期待“官员考核不唯GDP”能落到实处

日期:2013-11-21 浏览:111 作者:王永 来源:品牌中国网

  昨天中组部重申官员考核不唯GDP的消息着实让我感到高兴。制度决定行为,多年来官场上以GDP论英雄和决定升迁的规则直接决定官员们在任上不遗余力的提升GDP的情况愈演愈烈。如果官员考核不唯GDP,势必大大扭转目前官场上扭曲的政绩观。

  为什么官员这么看重GDP?改革开放之初,一句“发展才是硬道理”拉开了中国经济三十多年持续高速发展的序幕,中国经济创造了人类发展史上独一无二的发展奇迹。然而,现在的中国,已经是全球第二大经济体,继续的高速增长难以为继,环境破坏和资源匮乏等方面的挑战日益严峻,就算有了GDP,有了高楼大厦,但如果没有清新的空气和干净的饮水,人们每天笼罩在令人窒息的雾霾中,再高的GDP又有什么用?

  “官员考核不唯GDP”是中央的英明决策,相信绝大多数人都拍手称快。笔者几个各级官员朋友也都举双手赞成,但他们中的大多数都对此表示了谨慎乐观的态度,有些甚至明确告诉我,这件事说起来容易做起来难呀!大家比较集中的担心有以下两点:

  一是能否真正落实。这些年来,中央很多政策都非常好,但落实到执行层面,往往无疾而终。究其原因,一方面是中央和地方没有出台配套的细则,下面不知道该如何操作,于是在等待中不了了之。更令人忧虑的是,由于新政策可能打破原有的利益格局,有关部门在执行过程中消极怠工,主动拖延,甚至人为的制造障碍,最后让这些制度形同虚设。这使得原本正确的决策不但没有起到好的作用,反而让老百姓失望,甚至加剧了对党和政府的不信任。

  科学发展观和科学政绩观提了很多年,但由于各种原因执行一直不到位,个别地方甚至还出现倒退,这也直接导致不少官员对这次“官员考核不唯GDP”新政持有观望态度。有官员甚至对我说,以前这些也提过,但说归说,做归做,甚至出现了“谁认真执行谁吃亏”的情况,所以“官员考核不唯GDP”十年之内做到就算不错了!所以,特别期待中组部能尽快出台相应的执行细则,反复宣传,坚决执行,必要时拿出商鞅变法的范例,让官员们确信,这次中央是来真格的了,以打消官员们的怀疑和观望。

  二是如何科学考核?大家都对《财富》杂志“全球五百家公司”(我国俗称世界500强)的榜单没有太大争议,因为这个榜单只有一个指标,那就是营业额,甚至不管企业是否亏损。这样做的好处就是简单可操作,结果没有太多的争议。但对于一个企业而言,只考虑营业额显然是不科学的,所以世界500强的榜单每次发布都会引发争议。

  回到官员考核上,如何推出更加科学的考核机制?习近平总书记强调,要改进考核方法手段,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。那么,如何让总书记这些考核的指标量化,如果因地制宜、因时制宜的制定相对稳定可执行的考核体系,考核的机制如何确保公开透明,易于操作,如何充分尊重民意,让老百姓成为官员政绩的考官之一,这些都是富有挑战的问题,值得中央认真思考和解决。作者作者系品牌联盟秘书长,更多文章见王永博客(http://blog.sina.com.cn/brandwangyong)

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